豪雨災害と自治体 防災・減災を考える

はしがき　　中山　徹

Ⅰ　豪雨災害のメカニズム

1　人間と災害の間合いを地球温暖化はどう変えるか 寺尾　徹

• 1　「極端現象」とは何か
• 2　災害をもたらす極端現象
• 3　温暖化の進行で極端現象は増加するか
• 4　極端現象はすでに増加しているか
• 5　広島豪雨を解析する
• 6　極端現象の原因は地球温暖化なのか
• 7　極端現象はなぜ増えるのか─豪雨が増えるメカニズム
• 8　災害との間合いをはかる

2　日本の地質・地形の特質がもたらす西日本豪雨の災害 田結庄良昭

• 1　土石流被害が多かった西日本豪雨災害
• 2　西日本の地質や地形の特質がもたらす豪雨災害
• 3　土石流のメカニズムと恐さ
• 4　土砂災害の危険をどう察知するのか
• 5　洪水被害と課題
• 6　ダム操作と洪水被害
• 7　土砂災害警戒区域と問題点─開発に防災が追いつかない

Ⅱ　現場で何がおきていたのか

1　岡山県●防げたはずの豪雨災害 磯部　作

• 1　岡山県における西日本豪雨災害の状況
• 2　西日本豪雨災害の原因
• 3　西日本豪雨災害からの課題

2　広島県●全国最多の土砂災害危険地帯で起きた災害 越智秀二

• 1　降雨の特徴
• 2　広島県での災害について
• 3　災害の概括と教訓化の課題

3　愛媛県●農林水産業と中小企業の被災 村田武・山藤篤・小淵港・松岡淳

• 1　農林水産業の被害
• 2　西予市における中小企業の被災と復旧対策

4　兵庫県●神戸市灘区篠原台の盛土開発地の崩壊による土石流被害 田結庄良昭

• 1　西日本豪雨による兵庫県の被害
• 2　篠原台を襲った土石流の原因は盛土開発地の崩壊だった
• 3　篠原台は土砂災害警戒区域に指定されていた

5　京都府●災害時の自治体連携と自治体疲弊 池田　豊

• 1　増大する自然災害と自治体職員
• 2　京都における災害と自治体職員
• 3　2年連続の大規模水害を受けた福知山の経験から
• 4　災害時の自治体広域連携

Ⅲ　防災・減災のまちづくりへの課題

1　減災まちづくりと自治体の役割 室崎益輝

• 1　防災行政大転換の方向性
• 2　減災の考え方と課題
• 3　危機管理の考え方と課題
• 4　コミュニティを基盤におく防災
• 5　減災まちづくりの必要性と可能性
• 6　地区防災計画の推進
• 7　自治体の責任と役割

2　避難所・避難生活の現状と課題 塩崎賢明

• 1　防災と減災
• 2　関連死の多発
• 3　関連死の主な要因
• 4　避難所の現状
• 5　避難所の環境基準
• 6　イタリアの事例
• 7　内閣府ガイドラインと現場の実態
• 8　在宅被災者
• 9　避難生活の改善のために
• 10　今後の備え

3　災害時の公務・公共職場 有田洋明
─大阪府の対応をケーススタディとして

• 1　災害時の公務・公共職場はどうなっているのか
• 2　大阪における被害状況と災害時の対応
• 3　災害の概括と教訓化の課題