「自治体戦略2040構想」と地方自治

Ⅰ　自治体戦略2040構想と第32次地制調による法制化の検討　白藤博行

はじめに─人口減少は自然な人口動態なのか

1　アベノミクスの成長戦略と経済財政諮問会議・未来投資会議

• (1)アベノミクス「3本の矢」は
• (2)政府の重要政策会議の司令塔─経済財政諮問会議と未来投資会議
• (3)未来投資会議「未来投資戦略2018」
• (4)合同会議「経済政策の方向性に関する中間整理」の概要

2　「自治体戦略2040構想研究会」報告

• (1)バックキャスティング思考から導かれる「人口縮減時代へのパラダイム転換」
• (2)第一次報告のポイント
• (3)第二次報告のポイント
• (4)「自治体戦略の基本的方向性」の概括的評価

3　第32次地方制度調査会と同専門小委員会の法制化論の検討

• (1)「未来投資会議」から「自治体戦略2040構想研究会」、そして第32次地制調へ
• (2)自治体戦略2040構想と第32次地制調を繋ぐ者・もの
• (3)「総合行政主体(フルセット主義)」からの脱却と「圏域マネジメントと二層制の柔軟化」論
• (4)「地域運営組織」・「新たな地域自治組織」論、そしてコミュニティ論

おわりに─自治体戦略2040構想VS.地方自治の憲法保障戦略構想

• (1)「スマート自治体への転換」は行政経営改革論
• (2)自治権保障なき地方統治構造論・「圏域行政」論
• (3)憲法が保障する地方自治と「機能的自治」
• (4)「地方分権改革」からの離脱・シャウプ勧告からの完全離脱？
• (5)「福祉国家の現代化戦略」論
• (6)32次地制調に何を期待するか

Ⅱ　安倍政権の成長戦略と「自治体戦略2040構想」　岡田知弘

はじめに

1　安倍政権の成長戦略と「地方創生」

• (1)アベノミクスと成長戦略
• (2)成長戦略と政官財抱合体制の構築
• (3)増田レポートと「地方創生」政策の登場

2　「公共サービスの産業化」政策と「Society5.0」

• (1)「公共サービスの産業化」政策の登場
• (2)未来投資会議の設置と「Society5.0」
• (3)「自治体戦略2040構想」への取り込み

3　「自治体戦略2040構想」の具体化

• (1)公共施設と不動産活用ビジネス
• (2)進む公共サービスの民間開放、水道民営化と通商協定
• (3)AI活用とその問題点

おわりに

Ⅲ　地方交付税解体へのシナリオ─「自治体戦略2040構想」の求める地方財政の姿─　平岡和久

はじめに

1　安倍政権下における集権的地方財政改革の展開

• (1)集権的地方財政改革の3つの領域
• (2)骨太方針2018と新経済・財政再生計画
• (3)骨太方針2018と地方行財政改革

2　自治体戦略2040構想研究会報告の描く地方行政と統治の姿

3　地方財政改革と自治体財政への影響はどうか

4　2019年度政府予算案と地方財政対策の動向

おわりに